【事件概述】
黨中央強調(diào),要把“四下基層”作為開展第二批學(xué)習(xí)貫徹***新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要抓手。“四下基層”是是***在福建寧德工作期間大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度,為黨員干部踐行黨的群眾路線樹立了光輝典范。
【基本內(nèi)涵】
“四下基層”即“宣傳黨的路線、方針、政策下基層,調(diào)查研究下基層,信訪接待下基層,現(xiàn)場辦公下基層”。
【重要意義】
一是有利于了解實情。通過這種方式,可以深入了解基層實際情況,了解群眾需求和困難,為制定政策和決策提供有力依據(jù)。二是有利于密切聯(lián)系群眾。“四下基層”有助于加強與群眾的聯(lián)系,增進干群關(guān)系,樹立黨的形象。領(lǐng)導(dǎo)下基層可以傳遞黨的聲音,宣傳政策,凝聚民心;同時,也能聽取群眾意見,及時解決群眾問題,使黨的政策更加貼近民生。三是有利于促進政策落實。“四下基層”可以推動政策在基層的落實,確保國家政策的執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)下基層檢查工作,可以對基層工作進行指導(dǎo)和督促,確保各項政策落地生根,提高基層工作的質(zhì)量。
【福建實踐】
多年來,福建省委、省政府一任接著一任干,堅持通過“四下基層”察實情、找問題、謀良策、促發(fā)展,進一步密切聯(lián)系群眾、暢通民意訴求通道、更好服務(wù)基層群眾。
堅持人民至上、為民造福。福建把“四下基層”作為傾聽民聲、匯聚民意、化解民憂的重要途徑,推行省、市級領(lǐng)導(dǎo)干部每人結(jié)對幫扶1個村(社區(qū))、掛鉤1個企業(yè)(項目)、幫扶1戶以上貧困戶,在謀民生之利、解民生之憂上出新招、辦實事。抓實為民辦實事項目,探索“民呼我為”、推進“接訴即辦”等機制,對群眾反映強烈、長期沒有解決的突出問題,采取領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包案和臺賬式管理、項目化推進等方式集中整治。鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式建言獻策,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高便民服務(wù)水平,設(shè)立12345政務(wù)服務(wù)便民熱線,暢通咨詢、投訴、建議和求助渠道,實現(xiàn)有呼必應(yīng)、有訴必理、有理必果。
堅持重心下移、著力一線。福建緊緊牽住基層這個“牛鼻子”,推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、各項政策導(dǎo)入基層、各類資源下沉基層。推行“發(fā)現(xiàn)問題在一線,化解矛盾在一線,工作落實在一線”的“一線工作法”,建立健全干部直接聯(lián)系群眾、掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度,促進領(lǐng)導(dǎo)干部幫助基層、群眾和企業(yè)辦實事、解難題,把問題解決在源頭,把矛盾消弭在萌芽狀態(tài)。縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入基層單位,綜合運用座談訪談、隨機走訪、問卷調(diào)查、蹲點調(diào)查、明察暗訪等方式,做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾排解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層。堅持和完善***在福建工作期間推廣的“科技特派員”、“下派村支書”制度,20多年來,全省累計選派省市縣三級科技特派員7.9萬人次、選派優(yōu)秀干部2萬多名。他們活躍在基層第一線,將資金、人才、技術(shù)、信息等資源導(dǎo)入鄉(xiāng)村,帶領(lǐng)群眾增收致富。
堅持以研促謀、推動發(fā)展。福建把調(diào)查研究作為開展工作、出臺政策、制定戰(zhàn)略的“先手棋”,貫穿決策鏈條全過程,推動調(diào)查研究制度化、常態(tài)化建設(shè)向縱深發(fā)展,以科學(xué)決策、精準施策全方位推進高質(zhì)量發(fā)展。制定《關(guān)于進一步加強和改進省委常委會調(diào)查研究工作的八條措施》,從省委常委會自身抓起,每年省級領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研不少于30天,市縣領(lǐng)導(dǎo)不少于60天,以便掌握在辦公室難以聽到、不易看到的第一手情況。抓好調(diào)查研究成果的綜合運用,及時轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高水平治理的政策措施。實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略,在召開專題研究部署會議之前,福建省委組織調(diào)研組,到全省各地走訪園區(qū)和企業(yè),與基層干部、民營企業(yè)負責(zé)人、商會代表座談交流,征詢專家學(xué)者和智庫意見建議,并運用線上調(diào)研等方式廣泛了解情況,形成調(diào)研報告和問題清單,推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為政策措施。
堅持固本強基、錘煉干部。福建堅持把弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、錘煉黨性、提高本領(lǐng)的重要抓手。突出領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下作用,出臺深化激勵干部擔(dān)當作為的20條政策措施,進一步提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺,深入實施年輕干部與群眾“同吃、同住、同勞動、同調(diào)研”實踐活動,推動黨員干部投身基層建功立業(yè)。近5年,選派近5500名中青年干部參加駐村、對口支援等掛職鍛煉,參與疫情防控、防汛抗災(zāi)等急難險重任務(wù),推動領(lǐng)導(dǎo)干部特別是優(yōu)秀年輕干部下基層常態(tài)化、制度化,不斷涵養(yǎng)忠誠、干凈、擔(dān)當?shù)膬?yōu)良作風(fēng)。
堅持建章立制、常態(tài)長效。把建章立制作為傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)制度化、規(guī)范化的重要保障,強化“四下基層”各項制度建設(shè)。福建先后制定出臺《關(guān)于推進領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作的意見》、《省級領(lǐng)導(dǎo)“四下基層”工作制度》、《關(guān)于深化領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作 切實走好新時代黨的群眾路線的意見》,推動形成常態(tài)化長效化工作機制。注重接續(xù)傳承,把大力弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)貫穿于推動經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面,創(chuàng)新實踐載體,深化教育實踐,引導(dǎo)廣大黨員干部在深化理論學(xué)習(xí)、深入調(diào)查研究中傳承好、弘揚好“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)。
【重要啟示】
把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證,密切黨群干群關(guān)系,形成推動發(fā)展的強大合力。“四下基層”架起了干部與群眾之間的“連心橋”,凝聚了黨團結(jié)帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的澎湃力量。新征程上,必須推動黨員干部把“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)內(nèi)化于心、外化于行,始終堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨的群眾組織力,把廣大基層群眾組織起來、動員起來、凝聚起來,充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
把堅持為民造福作為最大政績,深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,切實解決群眾急難愁盼問題。“四下基層”堅持以民為本,形成察民情、重民意、集民智、解民憂的系統(tǒng)章法。新征程上,要堅持把人民放在心中最高位置,不務(wù)虛功,深入基層、深入群眾,在基層一線傾聽群眾的愿望和呼聲,對攸關(guān)群眾切身利益的大事小情做到事事有回音、件件有著落,讓群眾真切感受到黨和政府的溫暖。更好運用法治思維和法治方式維護群眾利益,建立定期研究解決基層和群眾反映的突出問題的機制,使群眾真正得到實惠,切實做到為官一任、造福一方。
把加強基層治理作為重要著力點,推動力量下沉,提升基層治理效能。“四下基層”直面基層實際、把握群眾需求,把更多的資源、服務(wù)、管理下沉,推動把工作做到老百姓的心坎上,辦更多造福群眾的實事。新征程上,要突出大抓基層的鮮明導(dǎo)向,把基層作為服務(wù)群眾的主戰(zhàn)場,解決好基層最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,夯實基層基礎(chǔ),健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系,推動人力物力、資源要素進一步向基層下沉,真正打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。
把黨的群眾路線作為根本工作路線,增強群眾工作本領(lǐng),盡心竭力為群眾服務(wù)。“四下基層”有力促進密切聯(lián)系群眾、化解基層矛盾,推動強化黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。新征程上,面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù),必須堅持從群眾中來、到群眾中去,自覺以群眾為鏡、拜群眾為師,充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,緊扣時代要求創(chuàng)新群眾工作方法。既要到工作局面好和先進的地方去總結(jié)經(jīng)驗,又要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問題,特別是要多到群眾意見多的地方去,既要聽群眾的順耳話,也要聽群眾的逆耳言,真正把群眾面臨的問題發(fā)現(xiàn)出來,把群眾的意見反映上來,把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗總結(jié)出來。
把堅持問題導(dǎo)向作為重要工作方法,善于抓重點、抓關(guān)鍵,緊抓不放、一抓到底、抓出成效。“四下基層”是堅持問題導(dǎo)向、研究解決與群眾利益相關(guān)的突出矛盾和問題的重要工作方法。新征程上,要把堅持問題導(dǎo)向作為重要的工作方法,瞄著問題去,追著問題走,把化解矛盾、解決問題作為履職盡責(zé)的第一要務(wù),打破思維定勢和行為慣性,謀劃撬動性強的工作抓手,增強政策的組合性協(xié)同性有效性,抓好基層重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題,以釘釘子精神緊抓不放。
把改進工作作風(fēng)作為重要保障,弘揚新風(fēng)正氣,以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動全社會團結(jié)奮進。廣大黨員干部通過踐行“四下基層”,充分展示了為民務(wù)實、踏實干事、不謀私利、清正廉潔的良好形象。新征程上,要傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng),推動黨員干部既身入基層又心到基層,真抓實干、埋頭苦干,以“抓鐵有痕、踏石留印”的干勁、“滴水穿石、久久為功”的韌勁推動工作落實。要嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,以良好黨風(fēng)政風(fēng)帶動形成良好社風(fēng)民風(fēng),為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興凝聚團結(jié)奮斗的力量。
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